国务院长办公室公室公厅关公转收国度收展变革

作者:betway必威官网

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各州、自治区、直辖市人民政坛,人民政坛各部委、各直属机构:国家国家计委、财政总局、教育厅、公安厅、民政部、人力能源社会保障部、民居房城市和乡村城乡村建设设环境保护部、国家卫生计划生育委、国务院法制办公室、国标委《推进“网络+行政事务服务”开展新闻惠民试点应用方案》已经国务院允许,现转载给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

人民政府办公室公厅二〇一六年八月15日

带动“互联网+行政事务服务”开展音信惠农试点应用方案

国家国家发展计委财政分公司教育厅警察方民政部人力能源社会保障部商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部国家卫生计划生育委国务院法制办公室国标委

拉动“互连网+行政事务服务”,推动机构间音信分享,是加重简政放权、放管结合、优化服务改正的基本点内容。为进一层推向机构间行政事务服务互相通连,合营联合浮动,打破消息荒凉小岛,变“大伙儿跑腿”为“新闻跑路”,变“民众来往跑”为“部门联手办”,变被动服务为主动服务,特制定本解决方案。一、局势和须求日前,外地段各机构依照党焦点、人民政坛的布置和必要,积极研商立异,不断改过行政事务服务。国家发改委、财政局等13个部门集体进行消息惠农业和工业程,得到开首作用。吉林省建产生了电子许可证库,带动了跨机构证件、执照、评释的互认分享,初始完成了依靠公民身份号码的“一号式”服务;布宜诺斯艾Liss市的“一窗式”和龙岩市的“一门式”服务改良,简化大伙儿办事环节,优化服务流程,升高了办事作用;法国首都市、布里斯班市透过建设社区公共服务综合消息平台和数目分享平台,基本落到实处了政务服务事项的互连网综合受理和全程协办办理。可是也应看来,压抑基层群众的“办理公证事务多、办事难”现象依旧大量留存,形成大伙儿重复提交办事材料、往返跑腿,给民众职业创办实业带给不便。适应新的时局和必要,推动国家治理种类和治理技艺今世化,建设服务型政党,亟需进一层加大力度总计和放大试点区域的成功经验,借鉴发达国家依托公民号、社会安全号等开展面向国民社会养老保险、医治、养老、纳税、信用等“一号”管理服务的经历,加快推动机关间音信分享和事情同盟,简化民众职业环节、进步政坛行政效率、畅通行政事务服务路子,着力营造方便迅速、公平普惠、非凡高效的行政事务服务连串。二、总体思路焦点标准。1.主题素材导向,立异劳动。以解决公众办事进程中“办理公证事务多、办事难”等主题素材为基本,运用互连网、大数据等花招,推动“互连网+行政事务服务”,巩固行政事务服务的主动性、精准性、便捷性,提升大众办事的满意度。2.音信分享,优化流程。丰富利用原来就有配备能源,拉动平台湾资金源整合和绝超过1/2利用,防止分散建设、重复投资。抓进行政事务消息财富跨机构、跨层级互通和同步分享,发挥消息分享支撑多单位联手服务的法力,简化优化大伙儿办事流程,最大程度利企方便人民群众。3.条块组成,上下联合浮动。充足调动地点人民政党的积极向上和主动性,狠抓行当老董部门的业务教导和铺排支持,推动各层级、各部门的调剂合作和作业联合浮动,加强制度衔接,打造跨机构、跨层级一体化的一块儿推动机制。4.试点先行,加快放手。充裕结合正在进行的音讯惠农业和工业程以致分歧区域的音信化发展根基,选取条件成熟的区域和世界先行先试,完备标准种类和政策制度,分品级分步骤实行,确认保证总体育赛职业平稳推动。专门的学问目的。通过五年左右日子,在试点地方落成“一号一窗一网”指标,服务流程了如指掌优化,服务形式更加的多元,服务路子越来越畅通,大伙儿办事满足度显明提高。——“一号”申请。丰盛发挥公民身份号码作为人民独一的、一生不改变的身价代码效率,以全民身份号码作为独一标志,建产生电子许可证库,完成大伙儿工作“一号”申请,防止再度提交办事材质、注脚和证书等。——“一窗”受理。整合营造综合政务服务窗口,构造建设联合的数额分享调换平台和政务服务音信类别,完毕政务服务事项“一窗”受理,就近能源办公室、同城通办、异域可以办理。——“一网”通办。建产生网络统一身份ID明系统,推进公众网络办事“二回证实、多点互联”,完成多路子服务的“一网”通办,大幅度进步行政事务服务的便捷性。三、首要职责“一号”申请,简化优化民众工作流程。依托统一的数据共享交流平台,以人民身份号码作为唯一标记,营造电子证件本库,达成关系行政事务服务事项的证书数据、相关表明新闻等跨机构、跨区域、跨行当互认分享。在万众办事进度中,通过人民身份号码,直接询问所需的电子证件照和血脉雷同新闻,作为大伙儿职业的基于,制止再一次提交,达成以“一号”为标志,为市民“记录毕生,管理生平,推销员平”的目的。1.创建都市人电子证件本目录。结合编写制定权力清单、义务清单等职业,周到梳理涉及大伙儿办事的行政事务服务事项,逐项梳理中央流程和办事凭借,简化无谓注脚和麻烦手续。施行大伙儿职业相关注解、许可证、阐明等电子化,形成城里人个人电子许可证目录。2.建设电子许可证库。依据分散聚焦相结合原则,以电子牌照目录为底子,运行电子牌照库建设,在市区、街道、社区联合使用,并日趋势农村延伸,实现根基许可证新闻的一体系收罗、互通共享、多方利用。推动制证系统、业务办理系统与电子牌照库对接联通,做到电子许可证与纸质牌照同步签发。以电子许可证库支撑各机构办事进度中相关新闻“二回变动、多方复用,一库管理、互认分享”。3.确立跨区域电子牌照互认分享机制。为方便大伙儿跨区域工作办理,依托统一的数量分享交换平台,推动跨层级、跨区域、跨机构的电子证件照互认分享,稳步落到实处在朝野上下限定内异乡职业办理。4.商量制定电子证对准则与相关标准。积极推进电子证件本相关政策的钻研和试点专门的学问,为拟订电子证件本相关准则和大旨提供实践依赖。康健周详电子牌照关键技能规范和跨地域互认共享规范,拉动有关标准在音信惠中华民国家试点城市及所在省的执行应用。“一窗”受理,校正校订行政事务服务形式。前端整合创设综合政务服务窗口和归拢的行政事务服务消息种类,后端建设周密统一的道岔管理的数量分享调换平台体系,拉动涉及行政事务服务事项的音信跨机构、跨区域、跨行当互通分享、校验核查,建构神速有利的新式“网络+行政事务服务”种类,推动英特网网下一体化处理,完毕“一窗口受理、一阳台共享、一整套服务”。1.起家行政事务服务事项优化处理机制。遵照权力项目清单和权力和义务清单,全面梳理编写制定行政事务服务事项目录,对延长到基层极度是城镇的行政事务服务事项开展联合典型,最大限度简洁明了事业程序,减弱专业环节,缩小办理时间节制。搜求创制关系多部门的行政事务服务事项同盟办理机制。2.提高行政事务服务大厅功效,整合塑造综合服务窗口。加快各级行政事务服务大厅和城市和村庄社区综合服务机关作用进步,带动行政事务服务事项分别进驻,接受“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的劳务格局,实现一条龙服务。创设完备首问担任、三遍性告知、并联合举行理、有效期办理并了结等制度,推进行政事务服务标准化、规范化、便捷化。3.构成创设统一的数码分享沟通平台和行政事务服务音信系列。统筹结合建设覆盖全国的多中国少年共产党享调换平台类别,统一管理行政事务音讯能源目录,达成与人口、法人、空间地理、电子牌照、社会信用等底子音讯库和工作消息库的联通,稳步推进各级分享交流平台对接,支撑行政事务新闻财富跨机构、跨层级、跨区域互通和一道分享。依托统一的数额分享沟通平台及社区公共服务综合音信平台等本来就有信息平台,营造统一的行政事务服务消息系列,达成与各机构业务种类衔接,完结相关审批数量、结果协同推送和事务协同办理。推动与电子监察系统接入,确认保障全部行政事务服务事项审查批准办理的流程、结果音信即时可查可用,做到工作进度公开,方方便人民群众众监督。4.创设网络网下全体行政事务服务种类。围绕方便人民群众服务,通过综合行政事务服务窗口和政务服务音讯体系,完成对各级政务服务事项从受理、审查批准到出件的全流程监督管理,推动行政事务服务规范运转。拓宽自助服务、社区代办、邮政特快专递等劳务路子,营造跨区域、跨层级、互连网网下一体化的行政事务服务体系。“一网”通办,畅通行政事务服务情势门路。以建设大伙儿职业统一身份认证系统为抓手,稳步营造多路子二种式相结合、相统一的方便人民群众服务“一张网”,达成大伙儿互连网办事叁遍验证、多点互联、“一网”通办。运用“互连网+”思维和大数目花招,做好行政事务服务天性化精准推送,为群众提供多路子、无异、全业务、全经过的简便服务。1.营造大伙儿工作统一身份验证系统。以平民身份号码为独一标志,结合实名制,搜求运用生物特征及网络身份辨别等本事,联通整合实体行政事务服务大厅、政党网址、移动客商端、自助终端、服务热线等不等路子的顾客认证,变成基于公民身份号码的线上线下互认的众生办事统一身份认证种类,达成民众工作多门路的三遍表明、多点互联、无缝切换。2.创设方便人民群众服务“一张网”。梳理整合教育、医卫、社会帮扶、社会福利、社区服务、婚姻登记、出殡和下葬服务、社会行事、劳动就业、社会保障、计生、民居房保证、商品房公积金、公共安全等惠农服务领域的网络服务财富,依靠统一身份验证系列,联通各类网络办事门路,营造方便人民群众服务“一张网”。结合分裂接入门路和受众特点,优化服务分界面,升高服务门路的便捷性和办事成效。3.以大数额更新网络服务格局。有效整合“一张网”中的民众行为数据、电子证件本库、数据分享沟通平台数据库等能源,产生为大众服务的大数目财富系统。运用大额技巧,开展跨领域、跨门路的汇总分析,通晓行政事务服务须要,不断优化财富配置,丰裕服务内容,做好性子化精准推送服务,变被动服务为积极服务,有效提高行政事务服务质量和频率。四、实行步骤以覆盖外地的七十八个音信惠农国家试点城市为试点单位,依照“七年两步走”的思绪,统筹规划、稳步推向。2014年,各试点城市实行理公证事务照梳理、电子证件本库建设及有关标准种类创设等专门的学问,商量变成与现存系统联网连贯机制;基建成都电子通信工程大学子牌照库,达成与制证系统和专门的工作种类的过渡,达成电子许可证和纸质许可证同步签发;建设成统一的综合行政事务服务窗口、数据分享调换平台和行政事务服务消息连串,完结自有行政事务服务流程的梳理、简化和法则,产生行政事务服务事项目录;建设成统一身份验证种类,完结政务服务多路子的集结验证。在试点城市里面基本落进行政事务服务事项“一号报名、一窗受理、一网通办”。前年,跨省电子证件照流转调换与网络半居民身份证明系统周详投入使用,内地人民政坛基建成多中国少年共产党享调换平台、行政事务服务音讯种类和线上线下总体服务种类。基于音讯财富互通分享,伊始落成各尝试地点城市间行政事务服务跨区域、跨层级、跨机构“一号报名、一窗受理、一网通办”,基本公共服务事项百分之九十以上可在互连网办理。各省人民政民政党有关部门要认真总计试点工作,完备“一号一窗一网”服务格局,产生可复制、可放大的经历,稳步入全国实践。五、保障方法巩固团队理事,加强联合推动。各有关单位要融合、紧凑合作,积极指引、帮衬试点试行工作。国家国家发展计委要会同有关机关牢牢抓紧研订行政事务音讯能源分享管理制度,推进联合的数据分享沟通平台建设。教育局、公安局、民政部、人力财富社会保证部、商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部、国家卫生计生委等部门要抓实对关于业务管理方式修正、业务流程优化、深化社区应用等地点的事务指导,加大政策扶植。公安厅、民政部、人力财富社会保证部、商品房城市和农村城乡村建设设环境保护部、国家卫生计划生育委等部门要探讨加快推进“多号并入”新闻分享,并适当时候拉动“多卡合一”修改职业。推进大数目发展部际联席会议担任两全拉动跨地域、跨机构音讯共享。试点城市人民政党要中度重视,把试点专门的学业列入重大日程,鲜明职业步骤,认真研究安排,兼顾抓牢行政事务服务索引梳理与流程优化、跨机构消息分享与事务协作、“多号并入”改善等职业。各州人民政坛要拉长统筹协和,拉动省市两级分享调换平台对接、跨地市电子证件照互认分享等工作,确定保障“一号一窗一网”试点专门的工作顺遂实施。改正体制编写制定,康健标准标准。试点城市人民政党要对当今管理制度和标准性文件中与“一号一窗一网”服务格局不相适应的规定举办改换,加速带动制订电子证件照、数据分享、网络半身份验证相关的地点性准绳和条例,抓牢出台音讯财富分享管理方法,制定全面音讯财富目录种类标准、数据分享沟通等一脉相连配套规范,开展网络办事、咨询服务流程和标准钻探,加速带动“一号一窗一网”的改革机制与运用。要切实可行从公众受益出发,积极应用政坛网址、移动客商端等路子周全公开行政事务服务事项,完成职业全经过公开透明、可溯源、可甄别。国标委要会同有关部门和试点城市,制订电子证件本数据格式、跨区域互通本领标准。加大财政支撑,倡导行政和公司合营。国务院关于单位继续通过现存基金路子对“一号一窗一网”相关心器重大工程赋予需要支撑。试点城市人民政坛要加大援助力度,结合成本景况及“一号一窗一网”建设进度,通过本级财政对人员配备、音信化建设、常常运行等供给经费给与合理安顿。带领市集主体行为,引进社会力量,推广政党购销服务、行政和公司同盟等新格局,合理开放利用数据能源。康健考核制度,接收大伙儿监督。创建康健效用评估和监察考核制度,开展业绩评估考核目标种类切磋,以惠农效果和大众反馈来检查考核音讯惠农职业。抓好舆论宣传携带,提升“一号一窗一网”工作的社会认识度、认同度。发挥社会监理和舆论监督效能,畅通大伙儿投诉举报门路,完备举报受理、管理和申报制度,及时缓和民众反映的难点,回应社会关怀。压实消息安全,爱护人民隐衷。贯彻国家音讯安全等级尊崇制度供给,抓好数据安全治本,完备新闻分享、业务同盟的居民身份注明和授权管理机制,深化“一号一窗一网”新闻化支撑的新余保证系列建设。采取要求的管住和本领手段,切实珍惜国家音讯安全及国民个人隐衷。

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