农业农村部介绍农村集体产权制度改革进展情况

作者:betway必威官网

  《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确提出,开展集体资产清产核资,从2017年开始,按照时间服从质量的要求逐步推进,力争用3年左右时间基本完成。习近平总书记强调,深化农村集体产权制度改革,开展清产核资,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。为贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记指示要求,现就全面开展农村集体资产清产核资工作有关事项通知如下。

  具体内容见附件。

 
  附件下载:关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知
       农村集体资产清产核资办法
       农村集体资产清产核资报表
       农村集体资产清产核资报表填报说明

主要内容:农业农村部于2018年6月19日上午10时,农业农村部新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊等向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况,并回答记者提问。

出席嘉宾:农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊 办公厅主任潘显政 农村经济体制与经营管理司司长张红宇等

时 间: 2018年06月19日

地 点:农业农村部新闻发布大厅

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农业农村部于2018年6月19日上午10时,农业农村部新闻办公室举行新闻发布会,农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊等向媒体介绍农村集体产权制度改革进展情况,并回答记者提问。图为新闻发布会现场。农业农村部网站 韦科 摄

[农业农村部办公厅主任 潘显政]:

女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎各位参加农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会。今天发布会主题是农村集体产权制度改革进展情况,为了使大家能有一个全面的了解,我们今天邀请到农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊先生,农业农村部农村经济体制与经营管理司司长张红宇先生为我们介绍有关情况。首先请韩部长为大家介绍情况。

[农业农村部副部长中央农办副主任 韩俊]

新闻界的各位朋友,大家上午好!首先欢迎大家参加今天的新闻发布会。在这儿我也对新闻界的各位朋友多年以来对我们工作的大力支持表示衷心的感谢!

今天的新闻发布会的主题是农村集体产权制度改革。积极稳妥推进农村集体产权制度改革是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大部署,也是实施乡村振兴战略的重要抓手,推进这项改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。习近平总书记对此高度重视,在党的十九大和2017年中央农村工作会议上,强调要深化农村集体产权制度改革,全面开展清产核资,进行身份确认、股份量化。这些重要论述,是习近平总书记“三农”思想的重要内容,为我们深化改革指明了前进方向,提供了根本遵循。李克强总理也对这项改革多次提出明确要求。农业农村部、中央农办落实中央决策部署,以“扩面、提速、集成”作为深化农村集体产权制度改革的行动指南,全面动员部署,广泛宣传培训,有序推进改革。总的看,改革进展平稳,成效显着。目前,全国已有超过13万个村组完成改革,确认集体成员超过1亿人。

betway必威官网 ,2016年12月发布的《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,是指导新时期农村集体产权制度改革的纲领性文件,共有36项任务、涉及31个部门。近年来,农业农村部、中央农办会同有关部门认真贯彻《意见》精神,聚焦农村集体资产清产核资和经营性资产股份合作制改革两大重点任务,采取一系列有力措施,推动农村集体产权制度改革取得良好开局。

清产核资摸清家底,是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。按照中央提出的“到2019年底前基本完成清产核资”要求,去年我们会同财政部等8个部门制定了清产核资政策文件和统计报表,全面启动这项工作。今年3月,国务院在河北正定县专门召开清产核资工作推进会议,胡春华副总理亲自到会作了动员部署,要求各地把清产核资搞实、把权属关系理清、把集体资产管好。目前,各地正按照中央部署,全面推进清产核资各项工作。截至5月底,省、地市、县三级共印发清产核资实施文件2743个,成立清产核资领导机构1988个,召开部署会议或专题培训6504次,参加会议培训人员累计77万人次。今年,中央财政已安排清产核资专项资金3亿元,省、地市、县三级财政累计安排工作经费9.4亿元,为清产核资提供了有力保障。

量化资产搞股份合作,是农村集体产权制度改革的重头戏。为率先探索路径、积累改革经验,早在2015年,中央即部署在29个县开展农村集体资产股份权能改革试点,经过3年试点探索,各项试点任务已经全部完成,取得了预期成果。29个试点县共清查核实集体资产1125.6亿元,确认集体成员918.8万人;共有13905个村组完成改革,量化集体资产879亿元,累计股金分红183.9亿元,改革给集体和农民带来了实实在在的好处。去年,我们又选择在100个县扩大改革试点,目前各县均成立由县级党政主要领导任组长的改革领导机构,对改革试点作出全面部署。

按照中央有关“力争用5年时间基本完成股份合作制改革”的决策部署,今年我们继续扩大改革试点覆盖面,已发文确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点,河北石家庄市等50个地市开展整市试点,天津市武清区等150个县开展整县试点,目前中央试点单位共涉及1000个县左右,约占全国总数的1/3。同时,我们也鼓励地方在抓好中央试点的基础上,自主安排地方试点,结合实际扩大试点面,全国已有18个省份自主确定了266个省级试点县。

农村集体产权制度改革任务艰巨,使命光荣。农业农村部、中央农办将深入贯彻落实习近平总书记“三农”思想,推动农村集体产权制度改革向纵深发展,确保改革积极稳妥有序推进,按期圆满完成各项改革任务。下面,我和张红宇同志愿意回答大家的提问。

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农业农村部于2018年6月15日上午10时,农业农村部新闻办公室举行新闻发布会,介绍促进农村一二三产业融合发展助推乡村振兴有关情况,并回答记者提问。图为农业农村部新闻发言人、办公厅主任潘显政主持新闻发布会。农业农村部网站 韦科 摄

谢谢韩部长的介绍,下面请记者提问,请在提问前通报所代表的新闻机构。

[中央广播电视总台央视记者]:

去年农业部联合多部门下发了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》,今年中央1号文件也同时对这项工作作出进一步的部署,请问中央为什么要部署全面开展清产核资工作?是出于哪些考虑?

在开场白里面我已经给大家作了一些背景介绍,按照中央统一部署,清产核资这项工作是从2017年开始,按照时间服从质量的要求,逐步推进。到2019年底,用3年左右时间完成这项重要的改革任务。今年3月,在正定召开了全国农村集体资产清产核资工作推进会,做了再部署,提了新要求。这是当前农业农村部、中央农办抓农村集体产权制度改革要打的一场硬仗。之所以把这项工作摆在一个非常重要的位置,主要是基于三方面的考虑:

第一,这是推进农村集体产权制度改革的最重要的基础性工作。搞农村集体产权制度改革,首先要搞清楚集体家底有多少,到底有多少资产,这些资产归属谁。这个问题不搞清楚,集体产权制度改革就无法向前推进,也会引发很多矛盾。具体到一个村里,有的村有几十万的集体资产,有的村有几百万的集体资产,有的村甚至有几千万、数亿的集体资产,所以推进改革,首先摸清家底,全面开展农村集体资产的清产核资。农村的集体资产包括三类:一类是资源性的资产;二类是非经营性的资产,比如学校、医院;三类是经营性的资产。要对这三类资产分类登记,建立集体资产管理台账,保护好资源性的资产,盘活经营性资产,管护好非经营性资产,这是推进农村集体产权制度改革必须要做好的一项基础性工作,这一课不能缺。

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