承德的大事要事和善事,承绿水青山伟业

作者:betway必威官网

地方党政领导对一项工作的高度重视,源自对这项事业的深刻认识。河北省承德市正在创建国家森林城市,市委、市政府寄予极大期望。《中国绿色时报》记者近日专访了承德市委书记周仲明,听他讲述—— 造福一方,承德的大事要事和善事

  中国绿色时报10月17日报道(记者 尚文博) 古人云:“为官一任,造福一方。”如何造福一方?
  周仲明指出两个方向,一是“安全生存”,一是“安全发展”。
  他的理念是,GDP再高,也买不回新鲜空气、洁净的水、干净的土壤;GDP再多,老百姓没了健康,也不会幸福。生态安全,百姓才安生,城市才“有人气、聚财气”。而承德,“最大的优势是生态,最大的特色是生态,最大的吸引力也是生态”。
  周仲明说,最安全的发展就是绿色发展,城市未来最大的竞争力就是生态环境。因此,创建国家森林城市是一项事关承德“实现绿色崛起、承担政治使命”的大事,是一项“功在当代、利在千秋”的要事,是一项“前人栽树、子孙乘凉”的善事。
  创建国家森林城市,有严格的评审程序和40项详尽的指标要求。周仲明说,创建的过程,本身就是一个对标过程,也是承德自我提升的过程。通过创森活动,进一步提升承德的知名度和竞争力,吸引投资,留住客商,真正实现绿色崛起。
  今年5月27日,承德市召开“五城联创”动员会,全面推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和国际旅游城市建设。周仲明在会上重点强调,“五城联创”要突出绿色理念,大力创建国家森林城市,举全市之力,围绕全域绿化、生态文化、执法管理等重点通力合作,协调联动,全面推进。
  五城联创,为什么创森排第一?
  周仲明说,民间有句话叫“山上多栽树,等于修水库;雨多它能吞,雨少它能吐”。通过科学测算,1公顷森林可蓄水约300吨,是无林区的20倍。2013年2月26日,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上指出,“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区”,这是总书记赋予我们的重大历史使命。
  他直言,创建森林城市可以进一步提升全市森林蓄水和水质净化功能,更好地完成京津水源地建设任务。同时,能借助京津水源地这块牌子,争取到国家投入。目前,“国家生态文明先行示范区”“全国生态文明建设试点地区”“国家主体功能区建设试点示范区”“全域纳入生态补偿机制”等政策已在承德落户,仅全域纳入生态补偿机制一项,就争取到7.2亿元资金,相当于五六个承钢。
  关注现在,也放眼未来。
  周仲明对林业的认识超前,他认为创森带来的巨大利好中,碳汇是非常重要的一项。
  他表示,低碳经济这个概念大家都不陌生。判断低碳经济的一个核心量化指标,就是碳汇。由于森林碳汇蕴藏的巨大经济效益和商机,越来越受到国际社会的重视。
  周仲明对碳汇并非简单关注,而是高度重视。2014年,承德市也正式纳入了北京碳汇交易市场。他曾在国家森林城市创建动员大会上,专门对各部门主要负责人普及碳汇概念。
  “现有森林的碳汇储量属于存量,不能交易。能用来交易的,只有通过造林营林额外增加的碳汇量。”周仲明向记者介绍,承德按照2020年森林覆盖率提高到60%计算,仅新增林地一项,每年预计可吸收的二氧化碳量就将达到1.33亿吨,按每吨最低50元计算,碳汇减排量交易所产生的收益将达到67亿元。而且营林所产生的碳汇,比新造林产生的碳汇还要多。森林资源将成为用之不竭的“摇钱树”。
  如何通过创森更好地经营和保护“摇钱树”?
  周仲明认为,创建森林城市是在建设“有生命的基础设施”。不同于以往的“生态城市”“花园城市”“山水城市”“绿色城市”等,国家森林城市更加注重整个城市生态系统建设。因此,应结合承德市实际,在提高森林资源总量的基础上,抓好平面栽植向立体绿化亮化转变,从注重美化效果向美化和生态功能兼顾转变,从重视城区绿化美化向建立城乡一体的生态系统转变。
  借创森之力,生态需要加大建设和保护力度,百姓也需要加快脱贫致富步伐。
  周仲明认为,唯一可以“鱼和熊掌兼得”的产业就是林果产业。他生动地举例说明,种树就像养鸡,种植生态林就像养公鸡,树长大了,间伐卖木材,一次性收益;种植果树就像养母鸡,天天能下蛋,年年有收益。老百姓想吃肉了,抓个公鸡杀了,舍不得把正下蛋的母鸡杀了。栽果树,老百姓都舍不得砍,连防火的事都不用政府操心。
  2013年,承德市委、市政府出台了《加快经济林建设的决定》,按照因地制宜、适地适树、增绿增收的原则,重点建设板栗、苹果、山楂等八大经济林基地。目前,全市经济林总规模达到925万亩,其中以板栗、苹果、山楂为主的干鲜果树340万亩。
  在抓好林果产业的同时,全市大力发展苗木、花卉产业;实施“生态血脉保护”工程,开展通道、水系绿化和湿地建设工程;实施“矿山复绿”工程,矿业开发一律执行“先保护、后开发”;注重实施营林开发工程,认真搞好森林资源的开发。
  周仲明强调,承德市建国初期森林覆盖率仅为5.8%,经几代人坚持不懈的努力,有林地面积增加到3360万亩,占京津冀三省市的38.4%,森林覆盖率提高到56.7%,林木蓄积增长到8000万立方米。我们现在的生态成就来之不易,必须倍加珍惜、爱护,必须重点防好林业有害生物的“天灾”,严厉打击野外违规用火、乱砍滥伐等“人祸”。同时,加快推进国有林场改革,增强林场发展活力;进一步深化林权制度改革,盘活资源资产;积极吸引社会资本投入,破解资金难题。承德在全面加强林业管理体制机制创新的道路上正努力克服困难,积极迎接挑战。
  除了探索“绿色机制”,建设有形的绿色生态,承德还努力在百姓心中构筑一道无形的“绿色长城”。周仲明说,要培养和树立森林文化,倡导人与自然和谐的生态价值观。如自然保护区、森林公园,这些都是极为宝贵的森林文化资源,是有生命的历史见证,需要我们保护和开发好。同时,要把创建国家森林城市、建设京津冀水源涵养功能区、坚持大气污染防治、建设国家级生态文明示范区等紧密结合,形成相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。
  如何保障各项创森举措顺利推进?
  周仲明的答案是“必须全市一盘棋”。创建国家森林城市是一项复杂的系统工程,从规划开始,县林业局、规划局、园林局等部门通力合作,全程参与编制,把“自然天成地就势,不待人力假虚设”等避暑山庄的建设理念,深入体现在国家森林城市建设中。市委、市政府把创森工作纳入各县(区)、各部门的年终目标考核,严格兑现奖惩。
  京津水源地,是承德和张家口两市共同的牌子。周仲明主动对比,“张家口无论是在创建国家森林城市,还是在宣传京津水源地,都走在了前面。包括以崇礼滑雪场为品牌,与北京联合申办冬奥会,其实都是在打生态牌”。
  他表示,不怕被比较。信息时代,宣传就是生产力。承德也要把创建森林城市与“再造三个塞罕坝”“一个坝上草原”等重大生态工程结合起来,与宣传生态文明结合,与弘扬“塞罕坝精神”结合,切实把生态文明这面旗帜“举起来、亮起来”,使之成为承德一个最鲜明的城市特色,将生态优势切实转变成发展优势,把承德打造成中国北方生态环境最优良的地区,努力建设“生态强市,魅力承德”。
  周仲明坚信,积善之区,必有余庆。创建国家森林城市是时代的要求,是承德人的呼声,也是承德的政治使命。

——河北省承德市绿色发展、生态惠民

  中国绿色时报1月5日报道(记者 尚文博 通讯员 王佳伟 刘环宇) 清代,承德借绿水青山之势,被康熙皇帝选中,兴建了避暑山庄。现代承德不仅是“华北绿肺”,依托国家森林城市创建,市民生活环境逐渐媲美皇家园林。
  最新统计显示,2016年,承德市区空气质量优良天数达270天,同比增加14天。PM2.5浓度均值为每立方米39微克,较上年下降3微克,整体生态环境和空气质量在京津冀地区领先。 
  在京津冀协同发展中,承德被定位为“重要节点城市”。市委书记周仲明提出,“要靠生态出特色”。作为全国生态文明建设试点地区和先行示范区,2014年以来,随着创建国家森林城市各项工作的稳步推进,承德绿色发展、生态惠民之路越走越宽。
  把风沙挡在脚下
  把净水送给京津
  承德的绿色来之不易。
  新中国成立之初,承德森林覆盖率仅为5.8%。承德市丰宁县,是北京的水源地和沙源地之一。丰宁沙化最重的是小坝子乡,按照当初的推进速度,专家预测,不出50年,沙漠将兵临北京城下。
  面对严峻形势,承德干部群众下定“把风沙挡在脚下、把净水送给京津”的决心,以库区周围、风沙前沿、河流源头等生态脆弱区和环城镇周围生态敏感区为重点,接力造林绿化,在坝上防风固沙林、北部水源涵养林、中部水保经济林和南部经济林等四大林区架起了挡住风沙脚步的生态屏障。
  经过半个多世纪艰苦卓绝的努力,沙源地变成了“华北绿肺”。据统计,承德坝上沙化面积减少到713万亩,比30年前减少36.8%,涵养水源能力比新中国成立初期提高20倍。目前,全市年均水资源总量37.6亿立方米,平均每年向北京供水4.73亿立方米,向天津供水5.4亿立方米。随着京津冀协同发展战略的推进,张家口和承德被定位为“京津冀水源涵养功能区”。
  周仲明说,国家森林城市是我国对一个城市在生态建设上的最具权威性、最能反映“城市生态建设整体水平”的标志。从目前看,承德在河北省具有“五最一特”的比较优势,森林覆盖率全省最高、华北最优,创建国家森林城市的条件已经成熟,意义也十分重大。
  将绿色融入发展
  打造塞外林城
  承德市市长常丽虹表示,作为京津两市重要的水源地和生态屏障,全市牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念,始终坚守为京津“涵水源、阻沙源、提高生态贡献率”的政治责任,为承德“增资源、拓财源,实现脱贫富民”的经济责任。
  承德市规划林业用地4152万亩,占总面积的70%。承德市已成功创建国家园林城市。近年来,全市不断提升城市规划建设和管理水平,绿地系统全,新增绿量大,山体公园、道路、绿道绿廊建设都有基础,正在全市八县一区努力实现园林城市创建全覆盖。
  为让绿水青山升级、让城乡生态一体、让百姓乐业宜居,承德市委、市政府更加强调森林的地位、发挥森林的作用。
  2014年,承德市委、市政府对标森林城市建设的国家标准,编制了《承德森林城市建设总体规划》。《规划》遵循塞外林城、养生福地、美丽承德的建设理念,充分发挥承德“八山一水一分田”的自然生态特色,依据承德城市发展空间格局、大型基础设施布局、自然山水形态、世界文化遗产布局和山区产业特色,构建以“一心二环三带十核百区”为骨架的城乡一体的生态民生布局框架体系。
  全市积极引导各方力量投入创森,整合涉农资金,鼓励市场主体投资发展林业,形成政府投入主导、全社会广泛参与的投入机制,近3年共投入资金48亿元。
  七大生态工程带动
  绿色质量双升
  近年来,承德市围绕“青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的城市森林生态格局,重点实施了城乡绿化工程、荒山绿化工程、村庄绿化工程、经济林建设工程、通道绿化工程、矿山复绿工程、湿地和水岸林绿化工程。
  短短两年来,多项数据已达到或超过国家森林城市标准。据统计,全市目前共建成国家级、省级森林公园23个,城区绿化覆盖率达到42%,城区人均公园绿地面积近26平方米,新增道路绿化2900公里,绿化总里程达到9435公里。村屯绿化率30%,道路绿化率和水岸绿化率均超过80%。目前,全市有省级以上湿地公园20个,湿地面积近5.8万公顷。
  依托京津风沙源、巩固退耕还林成果、京冀水源林、再造3个塞罕坝等重点生态工程建设,承德突出沙化土地和水土流失严重等生态脆弱区的综合治理,将造林绿化工程向通道、居民聚集区、主城区山体、城镇出入口等窗口地带聚集。
  如今,承德市民到避暑山庄散步的少了,到城市休闲文化公园健身的多了。在主城区内,利用自然山体建设的19处城市山体休闲文化公园免费向市民开放,每天到公园休憩锻炼的市民超过1万人次。2016年,全市新增城市绿地面积434.71公顷,其中公园绿地108.92公顷。全市新建10公顷以上综合性公园3个、2公顷以上公园17个,改造游园15个。在乡村,承德人因创森带来的幸福感也在逐步提升。按照“村边林带、路边林荫、街旁花灌、院内果树”的要求,全市对2500多个村实施了绿化美化,完成了美丽变身。
  有建设也有修复。承德市近两年来关停取缔100多家生态环境不达标的矿山企业,开展“百矿关闭、百矿披绿”,矿山修复治理面积近500公顷。同时,以滦河、潮河、辽河、大凌河四大水系水源地及其上游、库区周围河流等生态脆弱区为重点,对河流两岸水土流失较为严重地区栽植树木,改善河流两岸生态环境质量。
  绿色产业助脱贫
  农民看到“金色”效益
  习近平总书记要求,把张承地区定位为京津冀水源涵养功能区,并同步解决贫困问题。
  承德在国家森林城市创建过程中,坚持走生态生财双赢的绿色致富之路。市林业局局长王江介绍,承德的生态从过去风沙入侵的“黄色”,到如今郁郁葱葱的“绿色”,正力争通过经营生态、发展林业产业让老百姓收获“金色”。
  板栗、苹果、山楂、仁用杏(含大榛子)、沙棘、花卉中药材、园林苗木、时令林果采摘等八大产业基地已初具规模。围绕把经济林打造成农民脱贫致富、实现小康的重要基础产业目标,承德进一步加大了经济林建设的力度。
  据统计,2016年,承德经济林总规模达到1000万亩(其中干鲜果树400万亩),占全市总林地面积的1/4,干鲜果品产值达到63.39亿元。果品产业覆盖7.2万贫困群众,食用菌产业覆盖9.8万贫困群众,中药材产业覆盖3.5万贫困群众。兴隆县90%以上的农户从事果品生产,农民人均林果年收入近3000元,占人均纯收入的60%以上。平泉县以70万亩山杏林为基础,构建了“山杏-杏核-杏仁-杏仁露-杏壳-活性炭工艺品”循环经济产业链,年产值约9亿元,带动全县7.5万人就业。
  经济林产业结果丰收,生态旅游业全面开花。2015年,承德市共接待国内外游客3350万人次,实现旅游总收入338亿元,生态旅游成为全市旅游业的重要组成部分。借助森林公园、湿地公园的生态旅游资源优势,全市已建起旅游型乡镇72个、旅游型村182个,建成采摘园、休闲农庄、农家乐3649处,从事乡村旅游农户5.5万家,年吸引游客349万人次。
  塞罕坝精神引领
  全民共建生态文明
  “一棵树苗,一生相托;万顷林海,代代传承。锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂。”
  2014年,塞罕坝机械林场被中宣部授予“时代楷模”称号。几十年来,林业人造林绿化的建设成果成为承德巨大的绿色财富,塞罕坝精神凝结成了这座城市绿色发展的精神力量。
  创建国家森林城市过程也是普及生态文化的过程。2016年,承德市举办了弘扬塞罕坝精神先进事迹报告会,大力宣传学习塞罕坝人“艰苦奋斗”的优良作风,学习塞罕坝人“事争一流”的进取意识,学习塞罕坝人“坚韧不拔”的拼搏精神,学习塞罕坝人“甘于奉献”的崇高品质,将创建森林城市、学习塞罕坝精神,深深融入城市文化之中。
  在浓厚的创森文化氛围中,市民群众积极参加义务植树和城市林木绿地认建、认养、认管等活动,参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化。据统计,全市每年参加义务植树人数达到270万人,尽责率达90%以上,近3年累计植树2150万株。
  目前,承德市创建国家森林城市的各项指标已全面完成。在塞罕坝精神引领下,森林城市的福祉正惠及着每一位承德人。

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