西藏农业总局门开展边防森林防火建设深深记住

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——聚焦广西大力开展边境森林防火建设

  中国绿色时报9月19日报道(记者 王俪玢 蒋卫民 张雷) 境外火烧进境内,一直是威胁边境地区森林资源乃至国家安全的重大隐患,但由于边境地区环境特殊、情况复杂,防火工作开展难度非常大。
  如何做到“内火不出境,外火不入境”?
  “十二五”以来,广西森林防火部门针对边境森林防火,坚持乡村、队伍和科技“三优先”,基础、管理、预防、扑救“四强化”,边境森林防火综合能力不断提高。广西壮族自治区林业厅厅长黄显阳对《中国绿色时报》记者说:“近几年,国家和自治区政府对广西森林防火建设的支持力度前所未有,按照‘未来相互补充、相互支撑’的边境森林防火新格局的建设思路,广西将努力实现边境火患危险越来越低的目标。”
  三优先:打好森林防火组合拳   边境森林防火涉及对外关系和边境地区稳定。
  广西森林资源丰富,生态区位重要,一旦发生边境森林火灾,扑救制约条件多,难以协调境内外关系,一旦大火入境将错失最佳的扑救时机,造成不可估量的损失。在这样的大背景下,广西打起了“三优先”的森林防火组合拳。
  针对集体林改后的新变化,广西优先加强了乡村森林防火能力建设。
  在制定出台《关于加强乡村森林防火能力建设的意见》的基础上,广西进一步建立健全了乡村两级森林防火管理机构,通过组建森林防火协会、完善村规民约等措施,初步形成了“政府引导、业主为主、林农参与”的符合广西实际、具有广西特色的乡村森林防火体系。
  集体林改后,那坡县边境区域的绝大部分林地已落实到户,但农民对种植防火树种油茶树的热情始终不高。为此,那坡县林业局组织工作组挨家挨户宣传,最终让农民明白了种植油茶树不仅有可观的经济效益,还能获得国家的补助,农民种植油茶树的积极性就此高涨起来。
  针对可燃物逐年增多的新情况,广西优先加强了森林消防队伍建设。
  近5年,广西争取9000多万元的国家、自治区资金,用于专业森林消防队营房建设和装备建设。依托国家热林中心、自治区直属林场和田林县、金城江区等单位的14支专业森林消防队,广西组建自治区直属森林消防支队;与自治区武警总队形成一致意见后,广西依托武警部队,组建了区、市、县三级应急森林消防队;以森林消防协会、林区村为主,广西还大力组建群众森林消防队伍。
  在推进科学防火的工作中,广西优先加强了先进技术的推广使用。
  广西林业部门与气象部门签订合作协议,开展日、旬、月、季森林火险预警预报,不断提高森林防火针对性。同时,广西还构建了森林防火信息指挥、预警监测、数字化通讯和视频监控系统,广泛使用信息管理、火险预警和远程监控技术,大力推广灭火新装备、新技术。
  四强化:筑牢边境森林防火线   在敏感的边境线开展防火林带建设需要精心细致的谋划。
  为此,边境森林防火建设任务较重的那坡县成立了项目协调小组,由分管林业的副县长任组长,县林业局牵头,驻地边防连、外事办等单位负责人为组员,专门研究项目实施程序、操作方式、注意事项。县外事办多次与越南方面电话沟通,经过反复磋商,双方最终约定:为避免今后在边境线上产生通视障碍,无论哪一方实施项目,都要在国境线中线两侧各保留3米不动,同时在1公里范围内不得使用化学药物。为消除越方误解,在每天上山作业前,项目组都把人数、地点、作业内容预先告知县外事办和边防部队的联络员,由他们与越方沟通。正是因为前期制度化、精细化的工作,使项目得以顺利实施。
  为保障边境森林防火建设的顺利实施,广西林业部门还推出3项强化措施。
  针对火源演变规律的新特点,强化森林火灾预防宣传。
  那坡县防火办采取领导挂点方式,在林区中小学开展森林防火“课堂宣教”;针对留守老人较多的实际情况,那坡县林业部门组织宣传员在开展“上门宣教”的同时,还根据林区生产活动,针对农民工开展“跟踪宣教”,并采用山歌、舞蹈、相声、小品等方式,针对赶圩群众开展“歌舞宣教”。那坡县还编制案例库,针对专业培训开展“案例宣教”;借助实施“千碑万牌工程”,针对流动人员开展“定点宣教”;把防火知识挂到“党员干部现代远程教育网”,针对农村党员干部开展“网上宣教”;通过导游讲解,针对游客开展“伴游宣教”;领导干部印送森林防火知识读本,开展“上位宣教”;通过播放宣传电影、出动宣传车、印发宣传资料、发送手机短信等,开展“面上宣教”。
  针对维护社会稳定的新要求,不断强化森林火灾应急处置。
  自治区林业部门坚持24小时值班、领导带班,坚持有火必报、即有即报、归口上报,严格执行卫星热点核查反馈制度,并充分做好备战准备。在重点防火期前,购置补充、维护检修扑火机具和运兵车辆,各类森林消防队伍严阵以待。
  针对发展规划的新安排,强化基础设施建设。
  根据国家森林防火中长期发展规划,广西千方百计争取项目资金,加强森林防火基础设施建设。“十二五”期间,广西共获批森林防火项目25个、总资金28614万元,其中国家支持广西边境生物防火林带建设资金3100万元。
  六转变:打造边境森林防火新阵地   多项强有力的措施让广西边境森林防火取得显著成绩。
  2012年以来,那坡县靠近越南边境再也没有发生过火情。“边境防火林带建设工作已完成,接下来将投入更多的人力、物力对已建好的林带做好管护和抚育工作,促进林带郁闭成林,发挥更大的效益。”那坡县林业局局长黄文辉介绍说,下一步,那坡县还将把生物防火林带纳入国家级公益林来管理,由林地所有者领取生态效益补偿金,进一步提高积极性,不断巩固现有成果。
  为努力增强林带防护功能,使其真正成为一条能阻隔内火蔓延、抵御外火入侵的绿色屏障,“十三五”期间,广西还将从6个“转变”入手,打造边境森林防火新天地。
  一是强化森林消防队伍建设,实现依靠人力灭火向依靠装备灭火转变。通过建立健全森林消防队伍体系,加强专业队营房建设、队伍装备、队伍训练演练,不断提高队伍素质。
  二是强化科技创新,实现由经验防火向科学防火转变。加强信息指挥系统建设,大力推广以水灭火,加强信息指挥中心建设和使用,不断提高科学化防火水平。
  三是强化乡村森林防火能力建设,实现由群众被动防火向群防群治转变。完善乡村森林防火指挥机构建设,大力组建森林防火协会、群众森林消防队伍、火源管理摩托车巡逻队、森林防火信息员队伍,完善村规民约,实现乡村森林火灾自防自救。
  四是强化制度规范建设,实现由人治向依法治火转变。进一步建立健全森林火灾应急预案体系、森林防火职责任务规范体系,完善日常工作制度,不断提高制度化、规范化、标准化防火水平。
  五是强化基础设施建设,实现由弱保障向强保障的转变。建立健全多元、稳定的投入渠道,不断增加森林防火投入。大力加强森林防火项目建设,强化基础设施,为预防和扑救森林火灾提供有力保障。
  六是强化组织指挥体系,实现由数量型向素质型转变。在机构设置、人员配备培训和专职指挥制度、专职指挥、专职指挥员建设方面下功夫。

内火不出境 外火不入境

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