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5月1日,四川自贸试验区挂牌“满月”之日。

这两天,新华社、经济日报、光明日报等央媒再次将目光聚焦四川,为四川全面落实中央深化改革部署点赞!

这个时间刻度,融入三年来四川全面深化改革波澜壮阔的历程——

三家央媒报道亮点

betway必威客户端下载 ,2014年2月,省委十届四次全会审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》;同年10月,天府新区获批为国家级新区。2015年,四川被列入国家系统推进全面创新改革试验区域;同年11月,省委十届七次全会审议通过《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。2016年,四川获批全国第三批自贸试验区……

三家央媒深入报道了四川实施深化改革以来,把抓改革落地作为一项重大政治责任,初步形成推动改革落实的一整套较为行之有效的组织体系和工作运行机制,看下三家央媒各自的关注点和角度:

党的十八大以来,在48.6万平方公里的巴蜀大地上,全省广大干部群众自觉向党中央看齐,以披荆斩棘的勇气,勇往直前的毅力,雷厉风行的作风,奋力推进全面深化改革。

《新华每日电讯》在头版点赞四川抓改革落实的“钉钉子精神”,对四川的经验进行了深入提炼和梳理:强化“责任制”管理,实行“清单式”督察,创造性推出“清单制+责任制”信息化平台,全省改革抓落实形成了“一张网”、“一盘棋”的整体推进态势。

时至今日,四川坚持“一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实”,统筹推进“五位一体”和党的建设制度改革,交出了一份符合人民期待的答卷:完成改革头3年阶段目标任务,走在全国前列;确保中央改革顶层设计在四川全面承接、及时落地,走在全国前列;攻坚突破重点领域和关键环节改革,走在全国前列;建立狠抓改革落实工作机制,走在全国前列。

《经济日报》讲了一个平台与一名叫李光菊的农民的故事。李光菊是成都市郫都区一名普通村民,一个平台是“清单制+责任制”信息化平台。在抓改革落实过程中,今年,四川进一步建立了“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”制度,将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”,形成了“清单制+责任制”信息化平台。

这一千多个日日夜夜,注定会载入四川改革发展的史册。

《光明日报》“打开”了省改革办的大屏幕,点读四川军民融合产业几个关键数字,从军民融合的国家试点改革发展成效入手,讲述全面创新改革开局良好背后四川所作的努力和经验。

不辱使命

看三家央媒报道原文

以看齐意识和责任担当,争做全国改革“试验田”,在重要领域和关键环节取得突破

下面,让我们一起阅读三家央媒报道原文,看四川全面落实中央深化改革部署的经验做法。

2015年9月7日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》(以下简称《总体方案》)正式发布,四川被列入全面创新改革试验区域。

新华每日电讯 头版新闻

现在,人们都知道它是四川转型发展的“一号工程”。鲜为人知的,是它赋能四川殊为不易!

强化“责任制”管理 实行“清单式”督察

找准自身独特优势,主动争取当“试验田”,经过不懈努力,四川终于上榜。

四川以“钉钉子精神”抓改革落实

四川为什么要争当这个“试验田”?全面深化改革,对国家来说,是决定当代中国命运的“关键一招”,是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“关键一招”。对四川而言,既有对过去30多年沧桑巨变、改革开放释放强大生机与活力的深切体会,又是当今治蜀兴川、转型发展关键期需要赢得的关键机遇,四川岂能错过。解决世界发展难题的中国回应,四川岂能缺位!

新华社成都电(记者江毅)十八届三中全会以来,四川省发扬“钉钉子精神”全面对接落实中央深化改革部署,建立“改革落实台账”,实行“清单式督察”。目前全省256项改革稳步推进,不少重大改革取得实质性突破。

从根子上讲,这是四川向党中央看齐的自觉,是决心在重要领域和关键环节取得突破、不辱使命的责任担当。

四川出台《改革落实台账》,创造性推出“清单制+责任制”信息化平台。记者在四川省委改革办看到,信息平台上所有改革任务被分解到全省60多个部门、市州,每一个具体改革事项都明确列出责任部门、联系人。只要轻点鼠标,每项具体改革事项的进度就会显现,全省改革抓落实形成了“一张网”、“一盘棋”的整体推进态势。

一诺千金。党的十八届三中全会开启全面深化改革以来,四川的工作不同凡响:中央深改组会议审议通过的专项改革方案,全部对接落地。建立省领导直接抓改革落实制度,省委书记王东明、省长尹力分别牵头负责5个方案,每个省委深改组成员牵头3个方案;省委十届四次全会后,王东明担任组长的省委全面深化改革领导小组先后召开20次会议,对全省全面深化改革作出重要部署。截至目前,省委深改组会议、省委常委会会议、省政府常务会、专项小组会议累计制定专项改革方案超过330个,其中省委深改组会议审议通过134个。

此外,四川还建立起“清单式”精准督察制度,将具体改革事项按照“已完成”“已启动未完成”“未启动”进行分类评估。一个改革方案形成一张直观量化的《督察评估事项表》,只有方案中的所有具体改革事项全部完成,该方案才能向省委深改组提请“销账”。

其间的三个“第一”引人瞩目:省委书记、省长带头,所有省领导直接抓改革,力度全国第一;2016年,《中共四川省委关于全面加强改革落实工作的意见》出台,四川成为全国第一个以省委文件出台抓改革落实意见的省份;2017年,我省建立全省改革落实台账,在全国第一个落实习近平总书记关于建立改革落实台账的要求。

从今年起,四川还选取一批重大改革方案实行常态化的“月月督察”,每月到3至5个牵头负责的省直部门实地督察,对每一项具体改革事项完成情况作出评估,问题突出的要求整改。

正是因为四川特别注重顶层设计,推出一大批重大专项改革方案,显著加强了体制创新、机制构建和制度完善;特别注重改革联动和集成推进,显著增强了改革的系统性、整体性、协同性;特别注重攻坚“啃硬骨头”,坚决打破利益格局,显著增强了群众改革获得感;特别注重把改革作为解决问题的根本手段,显著增强了抓改革的自觉性和主动性;特别注重改革落实见效,鲜明地方和部门两个主体责任,显著增强了改革实效。

每年一次的集中督察则对所有正式出台半年以上的专项改革方案“全覆盖”,一个方案建立一本台账。省改革办年底派出考察组,对全省21个市州逐一实地考核落实情况,纳入市州年度目标绩效考核。

目前,四川承担着中央和国家部委的改革试点148项,多个创新平台叠加,多个试点实施,形成了一批可复制推广经验。作为阶段性成果,三年攻坚,全省改革主体框架基本搭建起来。

针对长期存在的科技成果“转化难”瓶颈,四川推动《深化科技创新体制改革工作实施方案》,打破身份束缚,激励科技人员创新创业。目前四川已有600多名科技人员兼职、离岗创办了110多个企业和经济实体,自主转化科技成果59项。

“四川贯彻中央改革部署严丝合缝”——中央改革办负责同志日前这样评价。

3年来,四川围绕经济社会发展突出问题的一批重大改革不断取得实质性突破:提前超额完成国家下达的钢铁煤炭去产能任务;科技对经济增长的贡献超过50%;去年新增市场主体70余万户,经济活力大增。随着自贸试验区的落地、天府新区高端产业积聚,四川发展新旧动能转换加速,内陆开放新格局正在形成。

纲举目张

截至目前,四川省按照中央部署要求确定的256项改革任务已完成102项,2017年底将累计完成200项以上,达到改革任务的80%以上。2017年上半年,四川将完成对接2016年底前中央正式出台的所有专项改革方案,改革抓落实做到“严丝合缝”。

以改革创新作为转型发展的核心动力,高擎“一号工程”大旗,在突破性、先导性环节闯关探路

《经济日报》

四川经济总量2015年跃上3万亿元台阶,这不仅是“过大关”的标志,也意味着来到了一个新的关口:须由要素驱动为主向创新驱动为主转变。

四川:以“清单制+责任制”落实改革方案

转变的根本动力,在于全面深化改革。全面深化改革的重点是经济体制改革。那么,牵引经济体制改革的牛鼻子又何在?

“听说村里的商业街就要修好了,很多和我一样在外打工的人都要回来,准备去商业街买或租铺面,在家门口创业。”四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村村民李光菊告诉记者。李光菊提及的商业街占地13.447亩,前身是原村委会办公楼、战旗村复合肥厂和预制板厂,也是全国第二宗、四川第一宗挂牌的农村集体经营性建设用地使用权入市地块。郫都区是全国33个开展农村土地“三项制度”改革试点的县(市、区)之一,入市宗地已累计达到30宗、353亩,成交总额2.1亿元。

把全面创新改革作为转型发展的“一号工程”!这是2015年四川承担中央《总体方案》任务,系统推进全面创新改革试验区后,省委作出的重大决策。

截至2016年底,中央和国家部委在四川部署了全面创新改革试验、农村土地“三项制度”改革、国家新型城镇化试点等148项重要改革试点,目前大多数改革已取得实效,有50多项试点形成了可复制推广的经验。

为什么定位“一号工程”?从分量上看,既然全面创新改革是四川改革开放30多年来,承担的中央最重要的改革试验之一,定位“一号”毫不为过。从价值上看,它是四川在全国全省转型发展关键时期赢得的关键机遇,“一号”的站位恰如其分。从内容上看,“一号工程”以军民融合为重点,那么,通过政府的主动作为,让军与民两个隔山隔水的资源要素,在市场机制下紧密结合,着力解决市场的不完善,推而广之,就能对推进其他方面的改革起到纲举目张的影响和传导作用。

在抓改革落实的过程中,今年,四川进一步建立了“主要负责同志带头、省领导直接抓专项改革方案落实”的制度,将51个专项改革方案列入2017年“省领导直接抓落实任务清单”,形成了“清单制+责任制”信息化平台。

高举“一号工程”这面旗帜,是引领四川“十三五”改革创新的关键所在。

“‘清单制+责任制’信息化平台,共设有包括‘中央改革方案对接平台’‘全省改革进度监控平台’‘上会审议计划监控平台’等8个子平台。”四川省委改革办常务副主任曾卿告诉记者,“平台把中央和省委关于改革工作的方法论具体化,把四川三年来形成的成熟工作机制和组织体系固定下来,使专项小组、省直部门、市州在统一的工作体系下运转,形成了全省一张网、一盘棋的局面。”

“全创改”肇始即耳目一新。顶层设计新。2015年11月,《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》出台,王东明提出用“清单制+责任制”工作方法推动全创工作。尹力担任省全创办主任,大力推动。目标直指:建设“全面创新驱动发展先行省”。

在“中央改革方案对接平台”板块,记者看到,四川省可对该省对接的中央专项改革方案总进度进行实时监控,对中央专项改革方案对接情况有明确清单。中央方案名称、中央上会次数、是否需要四川对接、四川对接责任人等各项均明确标注。对需要督办的项目还可适时发送督办通知。

夯基垒台新。省级层面制定了“9张清单”,致力于打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三条通道”;着力夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”;谋划建设一批大型科学装置和设施集群、推动形成一批重大制度经验、落地开工一批军民融合发展重大项目“三大成果”。

从今年开始,四川选取了一批重大改革方案,四川省委改革办每月赴3至5个牵头负责的省直部门,实地实施“月月督察”。“今年的‘月月督察’内容主要是聚焦省领导直接抓落实的51个专项改革方案和今年需要销账的42个专项改革方案,两项合并共计66个专项改革方案,涉及31个牵头省直部门。”曾卿说。(记者 钟华林 刘畅)

挥师突进新。军民融合是“全创改”的特点,也是“全创改”的难点。打通军民融合通道,“取势”与“取实”高度统一——

《光明日报》

启动200项军工技术成果再研发转民用,推动150项重点军民融合技改项目,力争培育50户军民融合型大企业大集团……一项项具体目标被写入省政府工作报告。

四川:凝心聚力抓改革 月月督察促落实

在全国率先与12家央企军工集团签署战略合作协议,共建军民融合产业发展基金,布局4500亿元的重大项目,建成国家级和省级重点实验室122个,工程技术研究中心178个。

在四川,军民融合的国家试点改革正展现出初步的发展成效:建成16家省级军民两用技术转移和产业孵化中心,与12家军工集团等签署合作协议,10大军民融合高技术产业基地进展顺利,设立总规模达100亿元的省级军民融合产业发展基金,启动实施了200个军用技术再研发转民用项目,去年全省军民融合产业主营收入2870亿元……

2016年,国家国防科工局组织的“军工集团重点合作意愿省份”摸底调查中,四川排名全国第一;四川军工核心能力建设投资约占全国的1/6,排名全国第一;2016年,四川军民融合产业实现产值2870亿元,比2012年增加近千亿元。

打开四川省改革办的大屏幕,这样的改革进展不时闪现。首批拟在全国推广的17条改革经验中有8条来自四川。实施深化改革以来,四川把抓改革落地作为一项重大政治责任,初步形成了推动改革落实的一整套较为行之有效的组织体系和工作运行机制。

今年4月,一场高层次、大规模的军民融合专题活动在四川举办。创建省级军民融合协同创新平台、加速推进军民融合高新技术产业基地建设……一系列新举措布局未来。“能让国家部委、中央军委部门、战区、央属军工集团等多方共聚一堂,对地方而言,本身就是一项了不起的成绩。”受邀参会代表如是说。

6月5日,四川省委书记王东明前往广汉市调研,研究部署深化农业供给侧结构性改革有关工作。像这样事关改革的调研,王东明几乎每个月都在做,足迹遍布四川各市州,在基层和群众中寻找解决问题的办法。他带头“抓思路、抓调研、抓推进、抓落实”,研究和牵头制定省委深改组年度工作要点、工作台账和改革落实台账,定期研判和部署改革工作,对所有改革方案,每年组织一次落实情况督察评估,业绩目标考核全覆盖,直接听取市州和省直部门的情况汇报。四川省委副书记、省长尹力亦同样直接抓多项重大改革,随时研究部署落实。在主要负责同志带领下,四川已形成“党政领导直接抓方案落实”的制度。今年,全省51个专项改革方案列入“省领导直接抓落实任务清单”,其余重大改革试点也逐一明确了专项小组、责任单位和责任人。

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