成都市人民政府办公厅关于加快农业农村电子商

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本意见自发布之日起施行,有效期3年。

重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案

(九)着力创建农业农村电子商务产业基地。各区(市)县要结合自身产业特色,依托农产品批发市场、农业加工园区、农业综合服务站等,合理规划和建设一批农业农村电子商务产业园(站、村),配套办公、物流、仓储、餐饮、娱乐等服务设施,为入驻电商企业提供人才引进、培训交流、网络宣传推广等一站式服务。[责任单位:市商务委、市农委,二、三圈层区(市)县政府]

(二)支持贫困地区农村电子商务上行渠道建设。建立农产品电子商务物流绿色通道。对在贫困地区设置网点开展农产品配送的邮政、快递等物流企业给予奖补。对贫困村电子商务服务点销售农产品给予物流补贴。对通过电子商务平台线上销售贫困地区农产品,带动贫困户较多、年网络零售额达到200万元以上的农村电子商务服务站点,或年网络零售额达到2000万元以上的电子商务企业,给予产品包装策划、宣传营销推广奖补。对通过电子商务平台宣传销售休闲农业、乡村旅游产品和推荐乡村旅游线路,年网络交易额达500万元以上的电子商务企业和经营主体,可给予绩效奖补。(牵头单位:市商务委;配合单位:市财政局、市交委、市农委、市公安局、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

(一)工作思路。深入贯彻落实市委“改革创新、转型升级”总体战略,加快转变农业发展方式,以农产品流通和农村市场现代化为目标,以培育壮大农产品电子商务经营主体、培育特色农产品电子商务品牌和农业电子商务人才为重点,以打造特色农产品电子商务示范县(镇、村)为抓手,扩大电子商务在农业农村的应用范围和规模,推动全市农产品流通及农村电子商务快速发展。

(一)农村电子商务公共服务体系全覆盖。加快贫困地区农村电子商务综合服务站点建设,完善农村电子商务公共服务体系。坚持基础服务公益性,丰富服务内容,建立服务标准,为农民群众提供一站式电子商务公共服务。配合农村“小康路”建设,到2018年年底,全市原有14个国家扶贫工作重点区县建成区县级农村电子商务公共服务中心,全市所有具备条件的贫困乡镇建成电子商务服务站,所有具备条件的贫困村建成电子商务服务点,实现农村电子商务公共服务体系全覆盖。(牵头单位:市商务委;配合单位:市交委、市扶贫办)

(三)健全农业农村电子商务物流配送体系。推动涉农电子商务进城市社区,将生鲜农产品电子商务配送终端设施(如电子菜箱、智能售菜机)进社区建设纳入民生工程;新建居住小区要将生鲜农产品电子商务配送终端设施纳入公建配套项目,有条件的已建成小区要逐步进行改造。鼓励国有企业或以公私合营(PPP)模式开发建设生鲜农产品电子商务配送终端设施,实现统一规划、统一标准、统一管理和统一信息发布平台。加快仓储物流设施建设,整合农村现有供销、邮政、乡镇商贸中心及生产资料、生活资料放心店和配送中心等流通网络资源,完善农村物流配送体系,鼓励物流企业建立县乡两级物流快递中心,实现现代商贸流通网络乡镇全覆盖。全面实施城市集中(共同)配送,鼓励开展农产品全程冷链物流,完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。市商务委、市物流办分别对农村电子商务综合服务体系建设、物流配送体系建设给予资金支持。(责任单位:市物流办、市商务委、市建委、市规划局、市房管局、市农委)

(二)开展电子商务消费扶贫行动。以有影响力的电子商务平台、网络社交平台为载体,组织举办大型网络结亲活动,推动社会企业、城市居民、爱心人士与贫困户建立精准帮扶关系,结成“一对一、一帮一”帮扶对子,发展电子商务爱心购、网络捐赠、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫模式。以每年国家扶贫日、旅游日为节点,举办全市电子商务消费扶贫体验活动,集中购买贫困地区土特产品,形成电子商务扶贫品牌产品、品牌企业。支持第三方电子商务平台常年开展富有特色的网购活动。(牵头单位:市商务委;配合单位:市网信办、市农委、市旅游局、市扶贫办)

(三)着力金融服务支持。开展农村信用体系建设,进一步完善农村金融服务网络。各地要根据实际需求,鼓励各金融机构大力扶持农业农村电子商务的发展,切实加大对涉农电子商务企业的融资扶持力度。通过产品创新,从信贷、保险和股权投资等方面开发有利于农业农村电子商务发展的金融产品,支持新型农业经营主体不断壮大。(责任单位:市金融办、市农委、市商务委,市农发投公司、成都商物投集团)

(一)促进日用商品消费电子商务化。改造贫困地区现有日用消费品流通网络,引导电子商务企业渠道下沉,充分利用农村现有渠道资源,与电子商务平台实现优势互补,为村级电子商务站点提供网上商品批发和配送服务,推动传统生产、经营主体转型升级,增强产、供、销协同能力。支持日用消费、建材、药品等商品利用电子商务开拓农村市场,为贫困地区群众提供与城市同等消费服务。(牵头单位:市商务委;配合单位:市食品药品监管局、市供销合作社、市邮政管理局)

(一)切实加强组织领导。建立市农业农村电子商务建设联席会议制度,由市政府分管领导为总召集人,分管副秘书长和市农委、市商务委主任为副总召集人,市发改委、市财政局、市人社局和市农委、市商务委、市物流办等部门分管负责同志为成员,加强对农业农村电子商务建设的指导和管理,定期不定期召开工作推进会,督促检查各项工作的落实情况,统筹协调解决农业农村电子商务发展的重大事项和问题。[责任单位:市农委、市级相关部门,各区(市)县政府]

(五)主打农产品质量追溯全覆盖。以贫困区县主打农产品、品牌农特产品为重点,制定严格的产品质量、公共品牌管理、产地认证、质量监管、分等定级、产品包装、销售赔付、服务保障等标准和制度,建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。推广运用追溯码、电子商务码等新兴技术,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现主打农产品、品牌农特产品从田间到餐桌全过程追溯管理,确保来源可查、去向可追、责任可究。(牵头单位:市农委;配合单位:市商务委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局)

(五)强化行业监管和统计。发挥经信、工商、税务等部门在电子商务活动中的监管职能,研究制定农业农村电子商务监督管理规范。加强电子商务标准和统计体系建设,将农业农村电子商务带动物流发展、居民消费增长、农民人均纯收入增长、大学生就业增加纳入统计范畴,进行日常监测、分析,客观准确反映农业农村电子商务发展实际,切实为农业农村电子商务健康发展提供数据依据。积极支持农业农村电子商务中介组织、行业协会和科研院所发挥作用,为企业积极提供政策指导、信息技术和人才培训咨询服务,促进农业农村电子商务健康发展。(责任单位:市经信委、市工商局、市国税局、市统计局、市商务委、市农委)

(一)落实工作责任。有关区县、市政府有关部门要高度重视农村电子商务扶贫工作,加强领导,精心组织,分解任务,明确责任,把电子商务扶贫工作做深、做细、做实,切实做到机构、人员、措施、政策、考核“五到位”。有关区县要根据本地脱贫攻坚规划和农村电子商务发展实际,做好电子商务扶贫规划,增强精准性、可行性,提高电子商务精准扶贫成效。要加强督促检查,推动乡镇、村社抓好农村电子商务工作,一级抓一级,层层抓落实。(牵头单位:市商务委、有关区县政府)

三、保障措施

通过实施电子商务精准扶贫,到2020年农村电子商务在促进贫困地区农产品销售、降低流通成本、带动贫困户创业就业、发展农村产业、增加贫困群众收入等方面取得显著成效,全市贫困地区形成较完善的电子商务扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,扶持电子商务扶贫示范网店500个以上,贫困地区农产品网络零售额年均增长25%以上。

二、重点任务

(四)深度贫困乡镇产地集配中心全覆盖。根据各区县生产特征和电子商务市场特性,分区域、分品种在全市18个深度贫困乡镇的农产品主产区建设具备集货、中转、检测、分选、加工、冷藏、配送和信息平台等功能的产地集配中心。结合市场需求,统筹考虑,分片区布局农村电子商务冷链物流中心,配备冷链保鲜、检验检测、分拣、清洗、包装、称重等设施设备,促进农产品电子商务销售标准化、品牌化,降低农产品损耗,实现错时销售、错峰销售,延长销售时间,拓展销售半径,提高农产品增值收益。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社)

(五)大力发展农村电子商务相关现代服务业。按照新型城镇化发展要求,逐步增加农村电子商务综合服务功能,实现一网多用,缩小城乡居民在商品和服务消费上的差距。鼓励农村电子商务企业与服务业企业、金融机构等加强合作,提高大数据分析能力,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能,进一步提高农村生产、生活服务水平;鼓励与城市社区电子商务系统有机结合,实现城乡互补和融合发展。市商务委对农村商贸中心、电子商务服务站点开展电子商务活动和叠加综合服务功能给予资金支持。[责任单位:市商务委、市金融办、市农委,各区(市)县政府]

四、强化扶贫措施

(四)强化宣传注重引导。充分利用各类媒体,坚持正面引导,采取有效形式,大力普及农产品电子商务知识,抓好典型示范,广泛宣传农业农村电子商务示范企业和典型人物,及时总结推广我市农业农村电子商务的工作和成效,不断扩大农业农村电子商务工作的影响力,营造良好的发展氛围。每年要对全市及各区(市)县实施情况进行不定期专项督查,把网络畅销产品数、新增网店数和龙头企业电子商务应用率作为重要内容列入农业农村电子商务专项考核,定期督查通报工作进展情况。(责任单位:市农委、市商务委、市文广新局,成都传媒集团)

(五)开展网店带动增收行动。加快贫困村电子商务服务点建设,重点打造一批电子商务扶贫示范网店,采取贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电子商务扶贫示范网店、电子商务带头人与建档立卡贫困户利益联结机制,以保护价优先收购、销售贫困户农特产品,并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费、购票等业务,形成“一店带多户”“一店带一村”的网店扶贫模式。(牵头单位:市商务委;配合单位:市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

2015年11月4日

(二)促进农村特色产品销售电子商务化。整合贫困地区农产品、农村制品等产品资源,按照网络消费需求打造品牌化、标准化特色农产品。开展农产品电子商务出村试点,引导农产品主产地在第三方电子商务平台开设地方特色馆,促进“三品一标”“名特优新”“一村一品”农产品上网销售,大力推广贫困户“一户一品一码”。鼓励农产品批发市场、超市、农贸市场、社区菜店等依托电子商务网络发展线上线下结合的销售模式。引导新型农业经营主体与村邮站、快递网点、城市末端公共取送点和社区对接,开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。(牵头单位:市商务委;配合单位:市农委、市扶贫办、市供销合作社、市邮政管理局)

(八)加快推进“互联网+休闲农业和乡村旅游”发展。充分发挥电子商务优势,鼓励农家乐、休闲农庄借助第三方平台或自建电子商务垂直平台开展休闲农业的销售业务,促进休闲农业与乡村旅游的提档升级。建设全市休闲农业与乡村旅游门户网站、移动手机客户端,鼓励电子商务与休闲农业、乡村旅游发展相结合。对通过互联网宣传销售休闲农业与乡村旅游产品和线路,业绩突出、年度线上交易额达500万元以上的电商企业和经营主体,由市农委按照销售额的2%,一次性给予不超过100万元的奖励。(责任单位:市农委、市旅游局)

原标题:重庆29条措施深化电商扶贫 力争贫困地区农产品网售额年增25%以上

(七)加强农业电子商务品牌建设。健全农产品电商品牌形象传播体系,支持品牌农业企业、专合组织等开展电子商务品牌营销。重点打造成都农业区域公用品牌,着力构建“市级公用品牌+县级区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系,让“天府粮”、“成都味”通过电子商务走进千家万户。支持涉农电子商务企业开展农产品推广和品牌打造,鼓励农业企业、专合组织在知名电子商务平台上开设成都特色农产品展示展销专区,由市农委对符合标准的成都特色农产品展示展销形象店给予开店费用50%的一次性补助,最高不超过50万元。(责任单位:市农委、市商务委)

六、建立长效机制

(十)鼓励开展农业农村电子商务创新创业。实施农村青年电子商务培育工程和巾帼电子商务创业行动,以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点,结合就业创业补助资金、农村人才培训,培养一批农村电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引农民工返乡创业就业,引导农民立足农村、对接城市,探索农村创业新模式。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,积极推进电子商务扶贫工程,增强贫困地区利用电子商务创业、就业的能力,推动贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。支持建设农产品电商培训孵化基地,搭建农产品小微电商的创业服务平台。由市农委、市人社局、市商务委对农村电子商务孵化培训基地建设、平台建设和活动开展给予资金支持。[责任单位:市农委、市人社局、市商务委,市总工会、团市委、市妇联、市残联,各区(市)县政府]

二、加强体系建设

为充分发挥电子商务在拓宽农产品销售渠道、促进农业发展方式转变和扩大农村消费的积极作用,深化统筹城乡综合配套改革试验区和国家现代农业示范区建设,按照国务院《关于大力发展电子商务加强培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)、商务部等19部门《关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)、农业部等3部委《关于印发〈推进农业电子商务发展行动计划〉的通知》(农市发〔2015〕3号)和省政府办公厅《关于印发〈四川省促进农村电子商务发展的实施意见〉的通知》(川办发〔2015〕49号)精神,结合我市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点工作实际,现就加快农业农村电子商务发展提出以下实施意见。

(三)促进农业生产资料供应电子商务化。依托电子商务平台、农资店、供销社农资连锁店、村邮站、乡村快递网点、农村电子商务服务网点等,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务服务,为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。引导农资生产企业应用电子商务实现直营直销。组织农资企业和研究机构将农资研发、生产、销售与农业生产相结合,通过网络、手机等渠道向农民提供及时、专业、贴心的农业实用技术指导服务。(牵头单位:市供销合作社;配合单位:市农委、市商务委、市扶贫办、市邮政管理局)

(一)支持农产品电子商务平台建设。加快面向农业农村市场的电子商务公共服务平台建设,拓展移动电子商务应用,为农村经营主体和农户提供农业技术、农产品市场、农资销售、远程缴费等综合服务。鼓励大型批发市场、超市、农贸市场、惠民菜店等企业,依托实体网点开展实体体验与网上交易相结合的农产品电子商务。鼓励农业企业、专合组织、家庭农场、休闲农庄建立集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农村电子商务垂直平台,对自建平台或利用第三方平台销售本地鲜活农产品年销售额达200万元以上的、加工农产品年销售额达1000万元以上的,由市商务委分别按照销售额的10%、2%,一次性给予不超过50万元的奖励;对搭建第三方平台销售本地农产品年销售额达5000万元以上、品牌农产品年销售额达1000万元以上的,由市农委按照销售额的1%,一次性给予不超过100万元的奖励;对农资产品年度线上销售额达1000万元以上的,由市农委按照销售额的2%,一次性给予不超过100万元的奖励。对电子商务公共服务平台、重点企业参与农村电子商务试点示范、综合服务体系建设等,由市商务委给予资金支持。(责任单位:市农委、市商务委,成都商物投集团)

(四)促进乡村旅游营销电子商务化。结合地域特色旅游资源,发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农村电子商务。引导知名电子商务平台企业参与和支持乡村旅游电子商务发展,建设休闲农业与乡村旅游门户网站、移动手机客户端。加大旅游商品、手工艺品、休闲农业以及乡村旅游产品、线路宣传营销力度。通过线上线下互动方式,举办乡土文化、民俗风情、农事节会等乡村旅游活动。(牵头单位:市旅游局;配合单位:市商务委、市扶贫办)

成都市人民政府办公厅

(一)开展电子商务产业扶贫行动。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划,确立特色产业和主打产品,培育适宜网络销售的农村电子商务产业,推进电子商务产业标准化、规模化、品牌化。鼓励前期产品生产、加工、创意、设计、研发以及后期产品营销、交易、仓储、配送、售后服务的市场主体组建农村电子商务专业合作社,形成新的利益联结机制。支持电子商务企业拓展线下业务,到贫困地区建设网货生产基地。发展订单农业、农村手工艺品和农产品加工业,培育特色电子商务产业。鼓励和引导有资金、有技术的企业进军农村电子商务市场,合理规划和建设一批农村电子商务产业园,运用电子商务营销模式大力推广促销休闲农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。(牵头单位:市商务委;配合单位:市经济信息委、市农委、市文化委、市体育局、市旅游局、市扶贫办、市供销合作社)

(二)支持农村经营主体开拓农业农村电子商务市场。积极推动农产品贸易流通电子商务化,由市农委、市商务委每年安排专项经费对列入年度计划的农业农村电子商务推进会、展销会、对接考察活动、宣传推介活动、课题研究等给予支持。重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电子商务企业,发挥其示范带动作用。支持龙头企业、专合组织、家庭农场与国内知名电子商务平台及本土电商平台开展深度合作,支持鲜活农产品电子商务企业拓展网上订单、电话预约、冷链配送入户、电子结算等经营模式。鼓励农业生产资料企业发展电子商务,促进平价优质农资产品下乡。加快供销社村级经营服务网络信息化改造,发展农村网上代购代销店和配送体系。由市农委、市商务委每年对本地农产品和农村电子商务进行综合评比,并给予一次性奖励。(责任单位:市农委、市财政局、市商务委)

为认真贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化脱贫攻坚的意见》要求,切实发挥电子商务优势,创新发展“电子商务+扶贫”新模式,推动电子商务与脱贫攻坚深度融合,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农村一二三产业融合发展,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困区县、贫困乡镇、贫困村(以下统称贫困地区)脱贫攻坚进程,制定本方案。

成办函〔2015〕172号

(一)支持贫困地区电子商务运营体系建设。积极支持国家电子商务进农村综合示范县建设,市级配套一定扶持资金,区县从市级财政每年切块安排的财政专项扶贫资金中安排部分资金,同时统筹使用商业、农业等渠道资金支持电子商务扶贫工作。采取以奖代补、政府购买服务等方式,在贫困地区电子商务服务站点建设、示范创建、电子商务产品资源培育、信息采集、数据维护、产品营销、电子商务产业基地建设、人才培训、产地集配中心建设、电子商务物流配送体系建设等方面,根据项目实施进度和完成情况给予资金补贴。(牵头单位:有关区县政府;配合单位:市财政局、市农委、市商务委、市扶贫办)

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