【betway必威客户端下载】绿色逐梦,启德的年夜

作者:三农资讯

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——我市全力创建国家森林城市纪实

中国绿色时报10月17日报道古人云:“为官一任,造福一方。”如何造福一方?周仲明指出两个方向,一是“安全生存”,一是“安全发展”。他的理念是,GDP再高,也买不回新鲜空气、洁净的水、干净的土壤;GDP再多,老百姓没了健康,也不会幸福。生态安全,百姓才安生,城市才“有人气、聚财气”。而承德,“最大的优势是生态,最大的特色是生态,最大的吸引力也是生态”。周仲明说,最安全的发展就是绿色发展,城市未来最大的竞争力就是生态环境。因此,创建国家森林城市是一项事关承德“实现绿色崛起、承担政治使命”的大事,是一项“功在当代、利在千秋”的要事,是一项“前人栽树、子孙乘凉”的善事。创建国家森林城市,有严格的评审程序和40项详尽的指标要求。周仲明说,创建的过程,本身就是一个对标过程,也是承德自我提升的过程。通过创森活动,进一步提升承德的知名度和竞争力,吸引投资,留住客商,真正实现绿色崛起。今年5月27日,承德市召开“五城联创”动员会,全面推进全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和国际旅游城市建设。周仲明在会上重点强调,“五城联创”要突出绿色理念,大力创建国家森林城市,举全市之力,围绕全域绿化、生态文化、执法管理等重点通力合作,协调联动,全面推进。五城联创,为什么创森排第一?周仲明说,民间有句话叫“山上多栽树,等于修水库;雨多它能吞,雨少它能吐”。通过科学测算,1公顷森林可蓄水约300吨,是无林区的20倍。2013年2月26日,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上指出,“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区”,这是总书记赋予我们的重大历史使命。他直言,创建森林城市可以进一步提升全市森林蓄水和水质净化功能,更好地完成京津水源地建设任务。同时,能借助京津水源地这块牌子,争取到国家投入。目前,“国家生态文明先行示范区”“全国生态文明建设试点地区”“国家主体功能区建设试点示范区”“全域纳入生态补偿机制”等政策已在承德落户,仅全域纳入生态补偿机制一项,就争取到7.2亿元资金,相当于五六个承钢。关注现在,也放眼未来。周仲明对林业的认识超前,他认为创森带来的巨大利好中,碳汇是非常重要的一项。他表示,低碳经济这个概念大家都不陌生。判断低碳经济的一个核心量化指标,就是碳汇。由于森林碳汇蕴藏的巨大经济效益和商机,越来越受到国际社会的重视。周仲明对碳汇并非简单关注,而是高度重视。2014年,承德市也正式纳入了北京碳汇交易市场。他曾在国家森林城市创建动员大会上,专门对各部门主要负责人普及碳汇概念。“现有森林的碳汇储量属于存量,不能交易。能用来交易的,只有通过造林营林额外增加的碳汇量。”周仲明向记者介绍,承德按照2020年森林覆盖率提高到60%计算,仅新增林地一项,每年预计可吸收的二氧化碳量就将达到1.33亿吨,按每吨最低50元计算,碳汇减排量交易所产生的收益将达到67亿元。而且营林所产生的碳汇,比新造林产生的碳汇还要多。森林资源将成为用之不竭的“摇钱树”。如何通过创森更好地经营和保护“摇钱树”?周仲明认为,创建森林城市是在建设“有生命的基础设施”。不同于以往的“生态城市”“花园城市”“山水城市”“绿色城市”等,国家森林城市更加注重整个城市生态系统建设。因此,应结合承德市实际,在提高森林资源总量的基础上,抓好平面栽植向立体绿化亮化转变,从注重美化效果向美化和生态功能兼顾转变,从重视城区绿化美化向建立城乡一体的生态系统转变。借创森之力,生态需要加大建设和保护力度,百姓也需要加快脱贫致富步伐。周仲明认为,唯一可以“鱼和熊掌兼得”的产业就是林果产业。他生动地举例说明,种树就像养鸡,种植生态林就像养公鸡,树长大了,间伐卖木材,一次性收益;种植果树就像养母鸡,天天能下蛋,年年有收益。老百姓想吃肉了,抓个公鸡杀了,舍不得把正下蛋的母鸡杀了。栽果树,老百姓都舍不得砍,连防火的事都不用政府操心。2013年,承德市委、市政府出台了《加快经济林建设的决定》,按照因地制宜、适地适树、增绿增收的原则,重点建设板栗、苹果、山楂等八大经济林基地。目前,全市经济林总规模达到925万亩,其中以板栗、苹果、山楂为主的干鲜果树340万亩。在抓好林果产业的同时,全市大力发展苗木、花卉产业;实施“生态血脉保护”工程,开展通道、水系绿化和湿地建设工程;实施“矿山复绿”工程,矿业开发一律执行“先保护、后开发”;注重实施营林开发工程,认真搞好森林资源的开发。周仲明强调,承德市建国初期森林覆盖率仅为5.8%,经几代人坚持不懈的努力,有林地面积增加到3360万亩,占京津冀三省市的38.4%,森林覆盖率提高到56.7%,林木蓄积增长到8000万立方米。我们现在的生态成就来之不易,必须倍加珍惜、爱护,必须重点防好林业有害生物的“天灾”,严厉打击野外违规用火、乱砍滥伐等“人祸”。同时,加快推进国有林场改革,增强林场发展活力;进一步深化林权制度改革,盘活资源资产;积极吸引社会资本投入,破解资金难题。承德在全面加强林业管理体制机制创新的道路上正努力克服困难,积极迎接挑战。除了探索“绿色机制”,建设有形的绿色生态,承德还努力在百姓心中构筑一道无形的“绿色长城”。周仲明说,要培养和树立森林文化,倡导人与自然和谐的生态价值观。如自然保护区、森林公园,这些都是极为宝贵的森林文化资源,是有生命的历史见证,需要我们保护和开发好。同时,要把创建国家森林城市、建设京津冀水源涵养功能区、坚持大气污染防治、建设国家级生态文明示范区等紧密结合,形成相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。如何保障各项创森举措顺利推进?周仲明的答案是“必须全市一盘棋”。创建国家森林城市是一项复杂的系统工程,从规划开始,县林业局、规划局、园林局等部门通力合作,全程参与编制,把“自然天成地就势,不待人力假虚设”等避暑山庄的建设理念,深入体现在国家森林城市建设中。市委、市政府把创森工作纳入各县、各部门的年终目标考核,严格兑现奖惩。京津水源地,是承德和张家口两市共同的牌子。周仲明主动对比,“张家口无论是在创建国家森林城市,还是在宣传京津水源地,都走在了前面。包括以崇礼滑雪场为品牌,与北京联合申办冬奥会,其实都是在打生态牌”。他表示,不怕被比较。信息时代,宣传就是生产力。承德也要把创建森林城市与“再造三个塞罕坝”“一个坝上草原”等重大生态工程结合起来,与宣传生态文明结合,与弘扬“塞罕坝精神”结合,切实把生态文明这面旗帜“举起来、亮起来”,使之成为承德一个最鲜明的城市特色,将生态优势切实转变成发展优势,把承德打造成中国北方生态环境最优良的地区,努力建设“生态强市,魅力承德”。周仲明坚信,积善之区,必有余庆。创建国家森林城市是时代的要求,是承德人的呼声,也是承德的政治使命。

金秋的承德格外美丽,山野中、街巷里,黄叶初现,绿荫犹在,迎着风儿倾听,传来树木“哗哗”的低语声,仿佛一首诗歌,传颂着大自然的美丽。

这是一座城市,也是一片森林。

城市与森林相互交织,和谐共处,勾勒出生态强市、魅力承德的美丽画卷。

“森林走进城市,城市拥抱森林”,这是全市上下共同努力的结果。通过创建国家森林城市,承德的山更绿了,水更清了,空气更清新了,越来越多的生态红利惠及人民。一座青山环绕、林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的森林城市正在紫塞大地上傲然屹立。

简单的数据昭示出不凡成就:目前,全市有林地面积达3417万亩,森林覆盖率57.67%,均居华北各设区市首位,被誉为“华北绿肺”。水量丰沛,年均地表径流37.6亿立方米,被誉为“京津水塔”。中心城区建成区绿化覆盖率达到44%,人均公园绿地面积达到26.09 平方米,全市村屯绿化率达到36%,道路绿化率达到97%,水岸绿化率达到85%。国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境奖等多项荣誉加身,被批准为“国家生态文明先行示范区”,今年又成为全省惟一入围国家森林城市拟批准名单的设区市。

让森林走进城市,让城市拥抱森林——牢记“水源涵养、生态支撑”历史使命,顶层设计,高位推动,强力推进创森工作

“国家森林城市”,是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价,是最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。

在京津冀协同发展中,承德生态功能战略地位不可替代。习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上讲话时强调:“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区,同步考虑解决京津周边贫困问题。”《京津冀协同发展规划纲要》 将承德列为“京津冀西北部生态涵养功能区”。

森林作为陆地生态系统的主体,具有维持自然生态平衡、改善生态环境等重要功能,在保护气候、涵养水源等方面起着关键作用。创建国家森林城市,不仅是我市生态文明建设的客观需要,更是完成好“水源涵养、生态支撑”历史使命的要求,依托森林城市建设,既能够提升生态文明建设的水平、持续改善人居环境,也能够强化生态效益和生态引力,推动“转型升级、绿色发展”。

为此,市委、市政府作出了创建国家森林城市这一重大决策部署。2016 年,我市开展“五城联创”,将创建国家森林城市作为首个创建目标,全市国家森林城市创建活动如火如荼。

市委书记、市长挂帅,成立了“五城联创”指挥部,下设由主管市长任组长的创森领导小组,统一领导创森工作,并多次安排、部署、调度、推动。出台了《关于创建国家森林城市的决定》《关于开展“五城联创”的实施意见》等文件。同时,制定出台了考核办法,创森工作纳入县 和市直部门年度绩效考核,市政府与县 和市直责任部门签订了创森目标责任书。

目标确定,必须科学制定规划。惟有如此,才能确保创森工作扎实推进。

为此,我市委托中国林业科学研究院编制了《承德森林城市建设总体规划》,突出前瞻性、协调性、落地性,遵循“塞外林城、养生福地、美丽承德”的建设理念,充分发挥承德“八山一水一分田”的自然生态特色,依据承德城市发展空间格局、大型基础设施布局、自然山水形态、世界文化遗产布局和山区产业特色,构建以“一心二环三带十核百区”为骨架的城乡一体的生态民生框架体系。

同时,创新投入机制,强化资金保障。坚持“政府主导、市场运作、社会参与”的理念,建立多渠道筹资、多元化投入机制。各级财政部门统筹资金安排,保障每年绿化资金需求。积极争取、用好已有生态项目、美丽乡村建设等政策和资金,探索与单位、企业共同开发、共同管理的新模式,引导社会和民间资本投向绿化事业,鼓励企业、社会团体、个人捐资绿化,提高绿化建设的社会参与度,全市3年连续投入创森资金70.57亿元,其中各级财政投入41.37亿元。

各级领导率先垂范,社会各界积极参与,创建国家森林城市的

理念深入人心,全市三年累计完成造林118.98万亩,确保了国家森林城市创建工作有条不紊。

持续增绿护绿,夯实绿色根基——瞄准森林城市建设重点,锁定目标,集中攻坚,构建城市森林生态系统

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